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最亮“加分項”,上海貢獻十足
2019年10月25日 10:37   來源:解放日報  

  昨天發布的世界銀行《2020年營商環境報告》中,中國排名再次大幅提升。世界銀行方面介紹,報告從10個領域監測190個經濟體的營商環境,在中國主要監測北京和上海兩個城市,其中上海的統計權重為55%,北京為45%。在多個營商環境重要領域指標中,上海一系列改革舉措成效顯著,既成為中國營商環境排名上升的“加分項”,也讓廣大市場主體切實感受到了營商環境方方面面的現實改善。

  “最難試題”第一次得到滿分

  從去年第121名提升至第33名!《2020年營商環境報告》中,中國在“辦理建筑許可”指標排名上表現得十分搶眼,提升88位,這也是世行測評歷史上單一指標年度最大升幅。根據報告,中國辦理建筑許可耗時111天,該指標質量控制指數得到滿分15分。

  與世界先進經濟體橫向比較:中國辦理建筑許可指標已超越法國、加拿大、西班牙、以色列、瑞士等西方發達國家,辦理時限和質量控制指數明顯高于東亞及太平洋地區的平均水平。尤其是質量控制指數,全球僅有6個經濟體取得滿分的成績。

  辦理建筑許可指標在世行全部10項測評指標中是涉及審批部門最多、環節相對復雜的一項指標,從前年的第172名,到去年第121名再到今年第33名,最復雜指標為何發生“質的飛躍”?

  上海市住建委建筑市場監管處副處長沈宏說,今年上海在“低風險工程建設項目”“供排水接入服務”兩個領域著重提升,低風險項目中上海將19個辦理環節縮減至少一半。配合供排水接入服務改革,市水務部門減環節,減費用,減時間。測評顯示,供排水接入環節的時間從原來49天大幅減少到6天。世界銀行認為,這兩個領域是今年中國在“辦理建筑許可”方面的改革亮點。

  世行考察的工程項目主要是社會投資項目,記者了解到,上海的工程建設項目審批改革已經超出了世行考察范圍。去年3月1日起,上海率先試水社會投資項目,審批不再“一刀切”。半年后,改革覆蓋到所有類型工程項目以及全流程、全事項。目前通過上海市建設工程聯審共享平臺,企業可以在線辦理業務,業務辦結后拿到的證書實現全電子化。工作人員只需要掃一掃二維碼,就能驗證證書的真實性。

  “獲得電力”經驗將向全球推廣

  企業獲得電力時間指標,去年起就成為中國營商環境全球領先的一大優勢。此次中國在獲得電力方面全球排名第12,比去年上升2位,顯著好于東亞太平洋地區其他經濟體。報告顯示,中國“獲得電力”指標領域中,企業接電需要兩個環節,耗時32天,僅為東亞太平洋地區平均4.2個環節和耗時63天的一半。世界銀行認為上海在該領域的改革經驗值得向其他經濟體推廣。

  去年11月2日,世行營商環境報告發布的第二個工作日,國網上海電力即聯合華東能監局、上海市發改委、上海市經信委等部門召開新聞發布會,向社會公布持續優化電力營商環境“五降、五減”FREE2.0十大改革新舉措。相較于此前推出的FREE1.0模式,FREE2.0改革舉措聚焦“降辦電投資、降配套費用、降用能成本、降審批時間、降建設時間”和“減辦電環節、減臨柜次數、減流轉資料、減停電次數、減停電時間”,著力以制度化、標準化、常態化服務舉措和業務流程,持續提升客戶辦電獲得感。

  過去一年里,上海以實現小微企業辦電需求為目標,圍繞“獲得電力”關鍵指標,在壓減辦電環節、壓縮接電時長、降低接電成本、提升供電可靠性、提升電價透明度和完善供電中斷賠償機制6個方面,創新推出16項改革提升舉措。如今上海企業獲得電力過程中,實行線上申請辦電和簽訂電子供用電合同,將客戶辦電環節進一步壓減為“申請簽約”“施工接電”兩個環節。國網上海電力還繼續承擔160千瓦及以下小微企業接電工程的全部投資成本,實現小微企業電力接入“零投資”“零保證金”改革措施制度化。

  通電之后,上海企業用電環境也正在得到明顯改善。今年以來,上海加快泛在電力物聯網和堅強智能電網建設,全市供電可靠性達到99.99%以上,居國內領先水平。

  “納稅次數”位列全球最優

  報告顯示,中國在“納稅”指標中繼續獲得改善,由114名上升至105名。雖然“納稅”指標的排名仍然靠后,但過去一年中國在納稅方面的改革還是得到了世界銀行的肯定——“對小企業實行企業所得稅優惠政策,降低某些行業的增值稅稅率,加強電子化納稅申報和繳納系統是中國的改革亮點。”

  據國家稅務總局上海市稅務局統計,截至今年8月份,上海市小微企業普惠性減稅政策新增減稅62.5億元,其中民營(含個體經濟)減免稅額為52.4億元。受深化增值稅改革政策的影響,制造業減稅效應顯著,今年4—8月份共減征增值稅107.8億元。“經過我們測算,中國中小企業的稅負的確在降低。”世界銀行中國局高級經濟學家馬欽說。

  世界銀行數據顯示,在對上海的測評中,2005年上海中小企業的納稅次數是每年37次,納稅時間為每年832小時;到2019年,上海中小企業的納稅次數已減少至每年7次,納稅時間減少至每年138小時。世界銀行方面指出,中國在“納稅次數”這個細分指標上已位列全球最優行列。

  上海市稅務局介紹,“納稅時間和次數”指標改善,得益于稅務“一網通辦”和網上辦稅步伐的加快。截至今年9月底,稅務“一網通辦”上線事項共計156大項270子項,全程網上辦事項占比96.67%,辦理業務252.7萬筆;對6項網上辦稅事項進行套餐化、智能化改造升級,實現依申請事項“一站式”網上辦結,破解了注銷難、跨區域辦稅難等堵點;實現84個事項的智能化審批,有效提升了涉稅事項辦理效率。(解放日報記者 李蕾 戚穎璞 張煜)


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編輯:王丹沁  

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